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中共南京報業傳媒集團委員會關于巡察整改情況的通報

2018-12-24 09:07:46

根據市委統一部署,6月22日—8月15日,市委第五巡察組對南京報業傳媒集團黨委進行了巡察。8月31日,市委第五巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、以強烈的政治擔當綱舉目張推進巡察整改

集團黨委高度重視市委巡察反饋意見,堅持把抓好巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務,專門成立整改工作領導小組,系統制定整改工作方案,全面建立整改責任體系,緊密結合集團深化改革推進融合發展實際設定整改目標、細化整改措施、明確整改責任,綱舉目張推進巡察整改。

一是迅速部署落實。

成立以黨委書記為組長,副書記為副組長,其他副局以上干部和各報刊網企、集團綜合部門主要負責人組成的整改工作領導小組。巡察以來領導小組先后召開20多次會議,多次專題傳達學習市委巡察工作要求,專項研究推進集團整改具體工作,切實將各項整改要求和部署一貫到底。

二是堅決立行立改。

對巡察期間巡察組幾次向集團黨委和黨委書記核實和反饋的初步問題,切實做到即知即改、立行立改,逐項“對賬銷號”。對巡察組先后3次向集團書面反饋的17條初步問題,均在第一時間向班子成員和相關部門、單位通報傳達并研究部署有關整改落實工作,均在巡察期間就已基本整改到位。

三是細化整改措施。

8月31日巡察情況反饋會后,逐項對照巡察組反饋的“六個方面20項”問題,細化分解為“71個”后逐條制定整改措施,一一明確牽頭領導、責任部門、時間進度安排,形成《市委第五巡察組巡察集團反饋問題整改工作方案》175條整改措施。

四是建立長效機制。

對巡察指出的問題舉一反三,認真剖析問題產生根源,找準問題癥結所在,系統深入研究制定整改措施并固化到制度層面,成為常態長效機制,從根本上防止再有類似問題發生。巡察以來先后制定出臺規章制度21項,已全部付諸實施。

二、巡察反饋意見整改落實情況

(一)貫徹中央和省市委重大決策部署不夠堅決方面

1. 關于集團黨委政治責任落實不夠到位問題

一是加強黨委理論學習,重點對今年黨委中心組學習計劃中8月—12月的學習內容加以充實,突出習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹。

二是全面開展對各基層黨組織專題學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的督促檢查。

三是采取自查、與兄弟單位結對互查等方式,先后在集團中層干部、普通黨員和員工中,開展兩次關于習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的應知應會測試,切實增強“四個意識”、踐行“兩個維護”。

2. 關于推進國有企業深化改革不力問題

一是圍繞建設“基于互聯網的新型主流媒體集團”目標,啟動《集團深化改革推進融合發展實施方案》制訂工作,通過完善架構、優化流程,加快從“相加”到“相融”的進程。

二是制訂集團《推進融合傳播工作機制》和《推進新產業融合工作機制》。在新產業融合方面,成立集團文旅產業資源協調小組,啟動對集團媒體文旅項目錯位發展方案的制訂工作。

三是加強新投資項目管控,嚴格項目論證、審核、管理、監督。對投資非報新業務明確項目負責人須承擔項目風險,且新投資項目須聚焦文化和科技領域。

四是啟動對遺留問題企業的全面清理,排出遺留問題公司12家,確認清算注銷7家,由股東收購股權3家,同意保殼公司2家,并于8月9日通過總經理辦公會、8月13日通過黨委會付諸實施。

3. 關于核心媒體特色不鮮明,“頭雁”效應不明顯問題

一是著手制訂《集團深化改革推進融合發展實施方案》,啟動集團“十三五”發展規劃的細化工作,進一步明確集團的戰略定位和發展目標。

二是全力打造南京移動聚合新媒體平臺,8月1日“紫金號”上線,與全市各區和部委辦局政務新媒體共建共享主流信息場。

三是黨報黨刊黨網黨端全面對表人民日報、新華網、求是、新華日報、交匯點等權威媒體,突出習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳報道。《今日談》《鐘山新語》《南京新觀察》《好人365》(南京日報)、《鐘山論理》(金陵瞭望)、《凌晨四點的南京》(紫金山新聞)等品牌欄目建設力度正不斷加強。各媒體也正在深化“走轉改”,提升新聞從業人員的“腦力、眼力、腳力、筆力”,推進高素質新聞隊伍建設

四是建立視頻作品分享會議制度,每季度召開一次視頻作品分享會,通過典型案例研究視頻策劃、制作、傳播等。今年三季度分享會已于9月29日召開。

五是對廣告審稿把關流程、內容差錯處罰機制進行重新梳理,修訂下發《關于加強廣告經營管理的若干意見》,明確對虛假廣告和違法廣告采取黨紀、政務、行政處分,經濟處罰等措施追究責任。

(二)集團黨委政治核心作用發揮不凸顯方面

4. 關于集團黨委對所屬企業管控缺位問題

一是8月24日集團黨委會通過《集團內審職能調整方案》,已將內審職能從財務管理部劃入經營管理部,并由經營管理部一名副主任負責。立足《集團深化改革推進融合發展實施方案》優化集團組織架構,適時考慮內審獨立并與其他職能改革事項一并解決。

二是啟動“對納入集團管理的下屬報刊網企任期內全覆蓋經濟責任審計”和“對2015年以來投資金額超過100萬元的非工程類集團投資項目跟蹤審計”的審計計劃制訂工作。啟動《集團公司投資管理規則》(寧報業司﹝2016﹞6號)的修訂工作,重點明確投資項目跟蹤審計要求及機制流程。

三是集團各報刊網企對業務經費匯入個人賬戶情況進行自查,完善經費支出用途備案制度。

四是對集團安全生產各領域各環節,以及《報業大廈電梯運行與管理規定》《外來施工人員登記規定》《施工安全協議書》《突發事件應急預案》等安全生產管理制度的執行情況進行排查,9月以來已集中開展兩次檢查。

5. 關于公司法人治理結構不完善,集團黨委會、董事會和總經理辦公會議事權責不清,董事會、監事會制度不健全問題

一是修訂出臺《集團公司總經理辦公會制度》,再次明確總經理辦公會須報黨委會審議事項范圍。

二是修訂出臺《集團公司“三重一大”決策制度實施辦法》,明確需提交黨委會議審議的“三重一大”事項中“大額資金”的標準,規定下屬企業有不同標準的嚴格按照集團標準執行。

6. 關于集團黨委對國有資產監管不力,違規處置國有資產問題

一是修訂《集團公司關于規范廣告置換房產管理的若干意見》《集團廣告置換房產銷售辦法》,進一步規范廣告置換房產處置程序。兩項制度文本已在征求意見階段。

二是各經營單位對《集團公司關于規范廣告置換實物管理的若干意見》執行情況開展自查。

(三)執行黨管干部原則不嚴格,選人用人問題較為突出方面

7. 關于干部選拔任用隨意變通、程序空轉問題

一是以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據,嚴格遵循干部選拔任用工作程序。按照《集團黨委關于規范干部管理工作若干問題的意見》中對于內部干部職數核定的原則,科學核定各部門干部職數并嚴格按職數配備干部。

二是嚴格執行《集團黨委關于規范干部管理工作若干問題的意見》中關于干部任用試用期制度的相關規定,對提任干部實行一年試用期。

8. 關于選人用人把關不嚴問題

一是制訂《集團所屬企業職業經理人引進及管理辦法》,進一步規范集團所屬企業職業經理人的引進和管理。制度文本已在征求意見階段。

二是組織鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制的學習貫徹,結合實際研究落實,并努力在“能下”上實現新突破。

9.關于存在“帶帽提拔”“帶病提拔”“帶病上崗”等問題

一是明確在干部選拔任用工作中,對空缺崗位以競爭上崗方式選拔提任干部時,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》程序要求組織實施,特別是嚴格執行競崗報名人員比例要求。

二是加強對中央《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的貫徹落實,對不符合規定的干部事項不設,不符合規定的干部人選不議,杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”,嚴防“帶帽提拔”。

10.關于干部人事管理不規范問題

一是對集團在職中層干部(含二線人員)、集團退休中層干部兼職情況進行梳理,啟動《集團中層干部兼職管理辦法》的制訂工作,進一步規范集團中層干部的兼職審批和管理。

二是組織各單位對員工人事檔案進行梳理,及時將應歸檔而未歸檔的材料整理后歸檔。制訂《關于加強集團員工人事檔案管理的指導意見》,規范集團各單位人事檔案管理工作。

(四)黨建工作責任落實不到位方面

11.關于黨建工作引領作用發揮不充分問題

一是制訂集團《全面加強黨的建設工作機制》,突出集團基層黨組織組織架構、人員配備和經費保障;黨建工作管理流程和職責;黨建工作的目標和任務;黨建工作督查考核和鼓勵激勵;以及黨員干部和黨務工作者的教育培訓等機制建設。

二是未將黨建工作要求納入公司章程的公司,已有9家于7月16日前辦結工商備案,剩余2家正全力整改。

三是制訂集團黨委會、中心組學習會等與派駐紀檢監察組聯系制度,初步明確聯系方式以及相關情況報告時間節點。

四是嚴格執行《集團黨建工作目標管理考核辦法》《集團基層黨建工作年度考核評分標準》,制定并與各總支和直屬支部簽訂《集團黨建工作目標責任書》,推動基層黨組織常態化開展黨的建設工作。

五是制訂黨務工作者考核激勵制度,讓基層黨務工作真正做到“有人干、愿意干、干得好”。制度文本已在征求意見階段。

六是舉辦集團基層黨務工作者業務培訓會議,邀請市委組織部兩位專家分別作了《基層黨建若干問題解讀》《新時期發展黨員工作》主題講座,會上集團黨委書記為黨務工作者們上了《新時代新使命新作為——深化媒體融合建設新型主流媒體集團》專題黨課。

12.關于部分基層黨組織軟弱渙散問題

一是下發《關于進一步推行落實黨支部工作8+X制度的通知》,以提升強化基層黨組織政治功能和組織力為重點,加強規范化、制度化、標準化建設。

二是對基層黨組織臺賬建設開展抽查,統一配發黨組織工作記錄本,規范臺賬記錄,強化基礎工作。督促各基層黨組織對專題學習“走過場”現象進行自查自糾,針對存在的問題制定整改措施。

三是配齊配強專職黨務干部和思想政治工作人員,增強黨務隊伍力量。

四是對基層黨務工作者用好集團配發的《黨支部工作手冊》《“三會一課”實用手冊》《黨務工作1000問》等書籍開展指導督促。

五是建立黨員日常管理督促提醒機制,從10月開始每月提前以書面方式告知相關基層黨支部,按期依規定辦理預備黨員轉正手續。轉發《關于認真做好“發展黨員工作規范月”規范提升環節工作的通知》,督促各總支和直屬支部對2014年以來新發展的黨員檔案進行深入自查,并簽訂《發展黨員工作自查承諾書》。記錄黨員繳納黨費等情況,黨費收繳問題已整改到位,黨費收繳精確到元角分。

六是制定出臺《接轉黨員組織關系的若干規定》,進一步規范接轉黨員組織關系工作。基本完成對“離職后黨組織關系未及時轉出”以及“組織關系未及時轉入”黨員的相關手續辦理工作。

七是按照《工會法》和《工會基層組織選舉工作條例》相關規定,組織完成大眾證券報等4家單位的工會換屆工作。

13.關于民主生活會質量不高問題

一是8月以來認真組織召開巡視整改、巡察整改、消除“楊、季”惡劣影響三場專題民主生活會,黨委班子成員人人嚴肅批評與自我批評,切實做到“紅臉出汗、咬耳扯袖”開出“辣味”。

二是督促基層黨組織召開解放思想大討論專題組織生活會,黨委班子成員、各黨總支書記均以普通黨員身份參加下級黨組織的組織生活會,并組織總支和直屬支部派員到所屬基層支部列席督導,著力提高組織生活會質量。

(五)違反中央八項規定精神問題依然存在方面

14.關于領導干部辦公用房面積超標問題

一是7月24日出臺《集團辦公用房管理暫行辦法》,按照辦法規定9月已整改到位。

二是集中開展對集團下屬單位辦公用房面積的檢查抽查,杜絕辦公用房面積超標現象。

15.關于薪酬管理不規范問題

一是嚴格執行《個人所得稅法》(2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過)規定,及時代扣代繳。

二是啟動對崗位工資、績效工資、職級工資等與當期工資薪金合并工作,以及按照“工資、薪金所得”項目扣繳個人所得稅等工作。已對集團中層以上干部自2015年至今的個稅繳納進行重新申報,補足漏繳的稅款及滯納金。

三是嚴格執行《南京市市屬國有文化企業綜合考核辦法》中明確的企業負責人薪酬分配和管理辦法,不在文資辦核定的薪酬之外給集團領導發放任何津補貼及其他收入。

16.關于執行廉潔紀律不嚴格問題

一是督促各經營單位開展關于《集團公司關于規范廣告置換實物管理的若干意見》執行情況的自查。3家自查發現問題的單位均已提交報告,明確整改措施、牽頭人和責任部門。

二是嚴格財務審核報銷,嚴把財務報銷關,對不符合規定的票據一律不予報銷,原始憑證不符合要求的一律退回。

17.關于“三公”經費管理不嚴格問題

一是嚴格執行集團公務用餐規定,確保相關要件齊全,根據公務接待審批單安排工作餐。

二是結合落實作風建設自查要求,全面開展公務接待自查。各單位就自查情況均提交報告。

三是制定出臺《集團公司車輛管理暫行辦法》,嚴格執行公務用車審批手續,建立公車使用臺賬。集團公務用車定點維修單位招投標工作已進入啟動前的準備階段。

四是嚴控差旅費開支范圍和標準,完善差旅報銷相關規定。

(六)“兩個責任”落實未到邊到底方面

強化政治意識,提高政治站位,層層落實“兩個責任”,完善集團黨風廉政建設領導體系和責任體系,深入推進黨風廉政建設工作,營造風清氣正的良好政治生態。

18.關于主體責任未能壓緊壓實問題

一是強化黨委對集團黨風廉政建設的全面領導責任,黨委書記是第一責任人,黨委成員是分管部門(單位)黨風廉政建設的直接責任人,對相關報刊網企、綜合部門的黨風廉政建設負有明確的督導責任。

二是落實中央、省市委關于黨風廉政建設工作的最新指示,按照“集團黨委會每年專題研究黨風廉政建設工作不少于2次”的要求,先后于7月20日、9月30日召開專題黨委會議,研究集團黨風廉政建設階段重點工作。

三是啟動《集團落實黨風廉政建設責任制檢查考核實施辦法》的制訂工作,進一步明確黨風廉政建設主體責任、分管責任和直接責任,完善黨風廉政建設責任制領導機構和考核評價體系,強化落實檢查考核。督促金陵晚報黨總支、龍虎網黨總支對2018年“五項清單”進行整改。

四是啟動集團2018年廉政風險點排查工作,初步梳理出187個潛在廉政風險點。

19.關于監督責任落實不到位問題

一是對集團黨委、黨委成員、各報刊網企主要負責人運用“第一種形態”情況進行統計、督促。

二是通過“廉媒視窗”網站、“報業清風”微信群等平臺,對違紀違規典型案例及時進行剖析通報,強化集團內部紀律教育。

三、今后整改工作打算

在市委的堅強領導和第五巡察組的指導推動下,集團巡察整改工作取得一些階段性成效。但與市委對媒體集團的期望相比,與巡察整改要求相比,與建設基于互聯網的新型主流媒體集團目標相比,都還有不小的差距。10月16日下午,市委常委、宣傳部長陳勇專門聽取集團巡察整改情況匯報時,提出了統籌推進整改深化融合改革的要求,通過向改革尋突破,促進巡察整改落實和媒體融合發展,強化集團主陣地主力軍作用。為此,今后一個階段重點強化三個方面,扎實做好巡察“后半篇文章”。

一是在深化改革推進融合發展中切實體現政治擔當發揮核心作用。

高舉旗幟、引領導向,是媒體的第一職責,也是首要政治擔當。堅定正確政治方向,堅持媒體融合發展,通過深化整體改革,創新傳播手段,不斷提升傳播力引導力影響力公信力。針對巡察對集團指出的貫徹落實中央和省市委重大決策部署、發揮政治核心作用等問題,包括新舊媒體形態只“相加”未“相融”問題,集團黨委定于年內制定出臺《集團深化改革推進融合發展實施方案》,在市委宣傳部指導下,明晰傳統媒體改革的思路和舉措,加快推進新型主流媒體建設,通過完善架構、優化流程,重點強化黨報黨刊黨網黨端的融合傳播,推動集團成為新型輿論陣地,真正發揮主流媒體傳播社會主義核心價值觀和引導社會輿論的作用。

二是在全面落實新時代黨的建設總要求中突出政治建設發揮引領作用。

巡察指出“黨委政治核心作用發揮不凸顯”“黨委對所屬企業管控缺位”“黨建工作引領作用發揮不充分”“部分黨組織軟弱渙散”等問題,其根源就在于黨的建設還不“過硬”。當前和今后一個階段的重點,就是全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,以政治建設統領黨的各項建設,以黨的建設統領集團各項工作,通過建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制,推進黨建工作的規范化、制度化,把嚴的標準、嚴的措施貫穿于系統黨建的各方面和全過程,不斷提高黨的建設質量,為集團高質量融合發展提供強有力的思想保證和精神力量。

三是以釘釘子精神在

巡察整改的“任務書”“路線圖”都有了,落實推進已在路上,“175條措施一一兌現”就是集團黨委向市委的承諾。集團黨委將不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。定期召開領導小組會議,逐一推動相關事項的整改落實。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,持續抓好整改落實。同時,加強對重點領域、重要環節的制度建設力度,加強對制度執行的督查問效,對執行不力的嚴格問責。通過整改事項一一落實,扎實推進媒體融合整體轉型,努力構建起基于互聯網的新型主流媒體集團,為加快推進“兩聚一高”“兩高兩強”新實踐、建設“強富美高”新南京,推動黨的十九大精神在南京落地生根,做出我們應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話025-84686102;郵政信箱:南京市秦淮區龍蟠中路233號報業大廈,南京報業傳媒集團黨委,郵編:210002;電子郵箱:[email protected]

中共南京報業傳媒集團委員會

2018年12月24日

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